<\/p>\n
La decepcionante deriva de Latinoam\u00e9rica<\/strong><\/p>\n Las imperfecciones de las instituciones democr\u00e1ticas son hoy un desastre<\/strong><\/p>\n Jorge Casta\u00f1eda<\/strong><\/p>\n El a\u00f1o pasado y en 2011 sucedi\u00f3 en Chile, donde decenas de miles de estudiantes se manifestaron en las calles de Santiago exigiendo una educaci\u00f3n mejor y m\u00e1s accesible. Hace unos meses, en 2013, aconteci\u00f3 en S\u00e3o Paulo, R\u00edo de Janeiro y Belo Horizonte, donde cientos de miles de brasile\u00f1os marcharon en las calles de sus grandes ciudades demandando un transporte p\u00fablico m\u00e1s econ\u00f3mico y m\u00e1s eficiente, una mejor educaci\u00f3n y servicio m\u00e9dico de calidad. En d\u00edas m\u00e1s recientes, ciudadanos colombianos y peruanos de todos los \u00e1mbitos de la vida nacional, pero, sobre todo, campesinos, agricultores y mineros, as\u00ed como maestros de escuela mexicanos y radicales, han ocupado las capitales de sus respectivos pa\u00edses, generando pesadillas de tr\u00e1nsito y haci\u00e9ndole la vida de cuadritos a las autoridades y a los habitantes de a pie en Bogot\u00e1 y de la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n <\/p>\n Naciones que hasta hace poco eran consideradas como modelos de proeza y promesa econ\u00f3mica, y cuyo ejemplo deb\u00eda ser emulado \u2014primero Chile, luego Brasil y Colombia, m\u00e1s recientemente M\u00e9xico y, a lo largo de este breve siglo, Per\u00fa\u2014 hoy son ejemplos de instituciones democr\u00e1ticas carentes de legitimidad y de credibilidad, de una vasta protesta social a pesar de un indudable progreso social y de presidentes avezados que ven desplomarse sus tasas de aprobaci\u00f3n. Despu\u00e9s del movimiento de los indignados de hace dos a\u00f1os en Espa\u00f1a, estas paradojas son a la vez reveladoras y dif\u00edciles de explicar.<\/p>\n <\/p>\n Para empezar, hay un problema de crecimiento econ\u00f3mico. Incluso Chile, cuya econom\u00eda se desempe\u00f1\u00f3 adecuadamente durante los \u00faltimos dos a\u00f1os, a pesar de los mediocres precios mundiales del cobre, no est\u00e1 creciendo, ni mucho menos, al ritmo al que lo hizo el cuarto de siglo anterior. El ung\u00fcento econ\u00f3mico untado en viejas heridas sociales y culturales ya no mengua el dolor. A Brasil y Colombia les hab\u00eda ido m\u00e1s o menos bien despu\u00e9s de la recesi\u00f3n de 2009 y Per\u00fa ha crecido m\u00e1s que cualquier pa\u00eds latinoamericano desde el a\u00f1o 2000, pero la expansi\u00f3n se aletarg\u00f3 el a\u00f1o pasado hasta volverse casi nula en el caso del pa\u00eds m\u00e1s grande. Y se redujo de manera dr\u00e1stica para los pa\u00edses m\u00e1s peque\u00f1os. En el caso de M\u00e9xico, el que menos ha crecido en los \u00faltimos 15 a\u00f1os, las cosas se han exacerbado: este a\u00f1o la econom\u00eda mexicana apenas alcanzar\u00e1 una expansi\u00f3n del 1%, y quiz\u00e1s menos. Tr\u00e1tese de pueblos acostumbrados a altas tasas de crecimiento durante varios a\u00f1os o de aquellos que esperan disfrutar pronto por fin los frutos de una expansi\u00f3n largamente pospuesta, todo esto puede resultar muy decepcionante.<\/p>\n <\/p>\n Las estructuras estatales siempre fueron notablemente insensibles a las demandas sociales<\/p>\n <\/p>\n En segundo lugar, las instituciones pol\u00edticas y jur\u00eddicas tan dolorosamente construidas desde las transiciones a la democracia a mediados de los ochenta en Brasil, hasta el a\u00f1o 2000 en M\u00e9xico, o siempre fueron o se han transformado en instituciones notablemente insensibles a las demandas sociales. Es por ello que, cada uno de manera distinta, presidentes sensibles fueron sorprendidos por la protesta. Pol\u00edticos veteranos como Juan Manuel Santos y Dilma Rousseff, con largos a\u00f1os de experiencia gubernamental, simplemente no vieron el tsunami que se les ven\u00eda encima. L\u00edderes intuitivos como Enrique Pe\u00f1a Nieto en M\u00e9xico y Ollanta Humala en Per\u00fa fueron tambi\u00e9n inexplicablemente tomados por sorpresa.<\/p>\n <\/p>\n Carlos Ominami, exsenador y exministro de Econom\u00eda chileno, cuyo libro sobre la era de la Concertaci\u00f3n, Secretos de la concertaci\u00f3n, encierra quiz\u00e1s la mejor explicaci\u00f3n de c\u00f3mo sucedi\u00f3 esto en Chile, formul\u00f3 el dilema de la manera siguiente: \u201cEl pacto impl\u00edcito de las \u00e9lites chilenas que se instituy\u00f3 a finales de los ochenta ya no logra asegurar gobernabilidad y son los hijos de la democracia los que han asumido el protagonismo del cambio. La democracia restringida es vista con indiferencia y desprecio por los ciudadanos. La movilizaci\u00f3n social no tiene direcci\u00f3n pol\u00edtica y las fuerzas pol\u00edticas tienen pr\u00e1cticamente rotas sus conexiones con el mundo social\u201d. Chile, que este a\u00f1o celebra su sexta elecci\u00f3n democr\u00e1tica consecutiva, con dos mujeres \u2014ambas hijas de militares de alto rango\u2014 disput\u00e1ndose el liderazgo en las encuestas, tendr\u00e1 que escoger entre transformar sus instituciones a fondo o permitir que la protesta social se salga de control.<\/p>\n <\/p>\n La misma disyuntiva se presenta en Brasil. La pr\u00f3xima Copa del Mundo y los Juegos Ol\u00edmpicos de 2016 van a poner a prueba de manera severa el marco social y macroecon\u00f3mico bajo el cual el pa\u00eds ha vivido desde la elecci\u00f3n a la presidencia de Fernando Henrique Cardoso en 1994. Los programas de lucha contra la pobreza, la abundancia del cr\u00e9dito, un boom exportador de materias primas y un alto gasto gubernamental financiado por una carga fiscal elevada generaron un auge econ\u00f3mico notable, pero tambi\u00e9n uno de expectativas crecientes. Millones salieron de la pobreza, pero la infraestructura de educaci\u00f3n, de salud y los empleos bien pagados no estuvieron al alcance de las clases emergentes cuando estas lo esperaban. Si, adem\u00e1s, no pueden ingresar a estadios excesivamente lujosos para ver jugar y ganar a su equipo, estas clases medias en plena expansi\u00f3n no van a ser muy felices que digamos.<\/p>\n <\/p>\n Los problemas eran tolerables mientras hab\u00eda fuerte crecimiento econ\u00f3mico<\/p>\n <\/p>\n Tampoco lo ser\u00e1n las mexicanas, que han visto c\u00f3mo ha mejorado su nivel de vida a lo largo de los \u00faltimos 15 a\u00f1os, pero tambi\u00e9n sienten que no reciben lo que merecen ni lo que se les prometi\u00f3 y que han perdido todo respeto por las instituciones pol\u00edticas del pa\u00eds. Los maestros de escuela primaria est\u00e1n furiosos porque creen que se les echa la culpa del estado pat\u00e9tico del sistema educativo nacional, y que la supuesta reforma educativa de Pe\u00f1a Nieto no es m\u00e1s que una mediocre reforma laboral. La clase media de la Ciudad de M\u00e9xico tambi\u00e9n est\u00e1 furiosa, tanto contra los maestros que entorpecen la vida cotidiana, como con las autoridades federales y locales que no ponen orden.<\/p>\n <\/p>\n Al final del d\u00eda, el problema yace quiz\u00e1s en las imperfecciones acumuladas de la democracia representativa en pa\u00edses donde las condiciones econ\u00f3micas y sociales no son ideales. Mientras duraba la euforia por dejar atr\u00e1s el autoritarismo, estas imperfecciones eran manejables. Mientras durara el crecimiento econ\u00f3mico, eran tolerables. Pero ya ausente este \u00faltimo y conforme el recuerdo del tr\u00e1nsito a la democracia se aleja, las imperfecciones se han convertido en aut\u00e9nticos desastres. Como se\u00f1ala el libro de Joshua Kurlantzick, Democracy in Retreat: The Revolt of the Middle Class and the Worldwide Decline of Representative Government, no existe remedio inmediato, y la tendencia rebasa las vicisitudes actuales de las naciones latinoamericanas.<\/p>\n <\/p>\n Jorge G. Casta\u00f1eda es analista pol\u00edtico y miembro de la Academia de las Ciencias y las Artes de Estados Unidos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La decepcionante deriva de Latinoam\u00e9rica Las imperfecciones de las instituciones democr\u00e1ticas son hoy un desastre Jorge Casta\u00f1eda El a\u00f1o pasado y en 2011 sucedi\u00f3 en Chile, donde decenas de miles de estudiantes se manifestaron en las calles de Santiago exigiendo una educaci\u00f3n mejor y m\u00e1s accesible. 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