{"id":5972,"date":"2010-04-17T08:29:59","date_gmt":"2010-04-17T14:29:59","guid":{"rendered":"https:\/\/eloficiodehistoriar.com.mx\/2010\/04\/17\/los-derechos-humanos-en-estado-de-excepcion\/"},"modified":"2010-04-17T08:29:59","modified_gmt":"2010-04-17T14:29:59","slug":"los-derechos-humanos-en-estado-de-excepcion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eloficiodehistoriar.com.mx\/?p=5972","title":{"rendered":"Los derechos humanos en estado de excepci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Derechos humanos y estado de excepci\u00f3n<\/o:p><\/span>\u00a0<\/span><\/o:p><\/span><\/u>Miguel Concha \/ II<\/o:p><\/span><\/u><\/p>\n

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Dadas las circunstancias por las que atraviesa el pa\u00eds, en las que el gobierno se empecina en mantener la misma pol\u00edtica econ\u00f3mica, y debido a las cuales se acrecientan los \u00edndices de desigualdad social, se contin\u00faa dando prioridad a los poderes f\u00e1cticos, se presiona para legalizar sin plazo la participaci\u00f3n de las fuerzas armadas en labores de seguridad p\u00fablica y se pretende reconocer en la ley situaciones de emergencia en las que se comprometer\u00eda la vigencia de los derechos humanos, no dejan de ser trascendentes las modificaciones que el 8 de abril aprob\u00f3 el Senado al art\u00edculo 29 de la Constituci\u00f3n.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Confiamos en que la C\u00e1mara de Diputados las apruebe tal cual en este periodo de sesiones y que el Senado las tenga con congruencia presentes en sus reformas anunciadas a la Ley de Seguridad Nacional. En las consideraciones del dictamen sobre el estado de excepci\u00f3n, que significativamente son las m\u00e1s abundantes, y en las que mayormente se hace referencia a los instrumentos internacionales de protecci\u00f3n a los derechos humanos aprobados por M\u00e9xico, se explicita en efecto con claridad que la restricci\u00f3n o suspensi\u00f3n en el ejercicio de los derechos humanos no es para aumentar los poderes de los gobernantes, sino \u2013por el contrario\u2013 para adoptar medidas de car\u00e1cter extraordinario dentro del marco de la legalidad y el estado de derecho. No deben por tanto ser nunca entendidas como una invitaci\u00f3n a la arbitrariedad, sino justamente como un mecanismo de protecci\u00f3n de la dignidad de todas las personas en situaciones excepcionales de verdadera emergencia.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Por ello, entre las modificaciones se incluye la eliminaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Permanente para aprobar la suspensi\u00f3n de garant\u00edas y se reserva esta delicada facultad al Congreso de la Uni\u00f3n. Se propone tambi\u00e9n que la Suprema Corte revise de oficio e inmediatamente despu\u00e9s de ser emitidos la constitucionalidad de los decretos del Ejecutivo, y se se\u00f1alan expresamente las garant\u00edas que no son sujetas a restricci\u00f3n o suspensi\u00f3n. Nos congratulamos que entre \u00e9stas las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos hayan a\u00f1adido a la iniciativa presentada por el PRI el 23 de febrero la libertad de pensamiento, los principios de legalidad y de no retroactividad, as\u00ed como la prohibici\u00f3n de la servidumbre y de la tortura. Y complementado que el derecho a la vida implica igualmente la prohibici\u00f3n de ejecuciones arbitrarias, el derecho a la integridad personal, as\u00ed como la prohibici\u00f3n de las desapariciones forzadas y de la pena de muerte.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Para evitar ambig\u00fcedades, en la discusi\u00f3n del pasado 8 de abril en el pleno, se consider\u00f3 oportuno y pertinente aclarar que en este art\u00edculo el derecho a la vida significa precisamente la prohibici\u00f3n a no ser arbitrariamente privado de ella y a no ser objeto de ejecuciones arbitrarias por parte del Estado. Por si fuera poco, en el dictamen tambi\u00e9n se especifica que el listado de derechos insuspendibles en estados de excepci\u00f3n, incluidos en el p\u00e1rrafo segundo del art\u00edculo 29 reformado, no es inalterable, pues existen otros derechos que, en raz\u00f3n de la situaci\u00f3n que comprobadamente justifique la aplicaci\u00f3n de ese art\u00edculo, pueden quedar protegidos de restricci\u00f3n o suspensi\u00f3n. Para ello, recurriendo de igual forma a los instrumentos internacionales de protecci\u00f3n a los derechos humanos, se impone la obligaci\u00f3n de tomar en cuenta los principios de amenaza excepcional contra la naci\u00f3n, la proporcionalidad de las medidas con ella, la temporalidad de la suspensi\u00f3n o restricci\u00f3n de derechos, la legalidad del decreto de excepci\u00f3n, la proclamaci\u00f3n del mismo, la no discriminaci\u00f3n en sus t\u00e9rminos y aplicaci\u00f3n, as\u00ed como la compatibilidad, concordancia y complementariedad con las normas de derecho internacional suscritas por M\u00e9xico, adem\u00e1s de la notificaci\u00f3n tanto del inicio como del t\u00e9rmino y evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n a la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Para reforzar estos dos \u00faltimos criterios, el dictamen establece con raz\u00f3n que si bien la Carta Magna no lo dice expresamente, a partir del derecho internacional de los derechos humanos puede concluirse que en M\u00e9xico no puede restringirse o suspenderse el ejercicio de todas las garant\u00edas, considerando que la Convenci\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos han sido aprobados por el Estado mexicano, \u201cpor lo que forman parte de la Ley Suprema de toda la Uni\u00f3n, como se define por el art\u00edculo 133 constitucional y por la interpretaci\u00f3n que del mismo ha realizado la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n (tesis LXXVII\/99 del pleno de nuestro tribunal constitucional)\u201d. La reforma tambi\u00e9n obliga a que cuando se ponga fin a la restricci\u00f3n o suspensi\u00f3n de derechos y garant\u00edas, ya sea por cumplirse el plazo, o porque as\u00ed lo decrete el Congreso, de inmediato queden sin efecto todas las medidas legales y administrativas adoptadas durante su vigencia. Adem\u00e1s, el Ejecutivo no podr\u00e1 hacer observaciones al decreto mediante el cual el Congreso revoque la restricci\u00f3n o suspensi\u00f3n de garant\u00edas.<\/o:p><\/span><\/p>\n

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Por todo esto, encomiamos la respetuosa solicitud que la organizaci\u00f3n Human Rights Watch acaba de hacer a la C\u00e1mara de Diputados, para que cree un procedimiento obligatorio que establezca evaluaciones peri\u00f3dicas de los estados de excepci\u00f3n, a fin de determinar si la derogaci\u00f3n de ciertos derechos contin\u00faa siendo necesaria y proporcionada. Lo que pienso puede ser considerado en la Ley Reglamentaria del art\u00edculo 29, ordenada en el transitorio cuarto de la reforma aprobada.<\/o:p><\/span>\u00a0<\/font><\/o:p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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